Desde que se constituyó, el 25 de marzo de 2026, la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura del Senado ha sesionado 20 veces bajo la presidencia del senador Carlos Ignacio Kuschel. En ocho meses despachó un informe de ley, tramitó cuatro proyectos y abrió dieciséis temas en audiencias con ministros, servicios públicos, gremios y trabajadores del mar.
Para la Región de Los Lagos esa agenda no es lejana. Aquí se concentra la salmonicultura del país, la mitilicultura de Chiloé y buena parte de la pesca artesanal y del buceo del sur. El senador lo ha planteado desde el comienzo: el mar es empleo y es exportación, y lo que se decide en esta comisión se nota en Quellón, Calbuco o Hualaihué antes que en Santiago.
Este balance separa lo que avanzó de lo que todavía falta.
Lo que avanzó
Seguridad portuaria: de una propuesta a un proyecto con indicaciones
El proyecto que fortalece la seguridad de los puertos frente al crimen organizado (boletín 18.420-25) llegó al Senado en junio. En julio la comisión pidió estudiarlo, despachó su primer informe el 6 de agosto y la Sala lo aprobó en general el 11 de agosto. Es el avance legislativo más concreto del período.
El senador Kuschel presentó trece de las 23 indicaciones, junto a la senadora Paulina Núñez y los senadores Miguel Ángel Calisto, Iván Flores y Alejandro Kusanovic. Obligan a los operadores portuarios a conservar registros por al menos 90 días, controlar credenciales, contar con modelos de prevención de delitos y colaborar con las policías. En la sesión del 7 de octubre, el director de la unidad de crimen organizado de la Fiscalía sostuvo que las indicaciones fortalecen el proyecto en lo operativo. Qué agregan las indicaciones, en detalle.
En esa sesión el senador puso el foco en el sur. Preguntó cómo se conecta el corredor bioceánico que unirá Brasil con Antofagasta e Iquique con otras rutas del continente. La PDI respondió que, cuando el control aumenta en un punto, las organizaciones se desplazan hacia otros puertos, como ya ha ocurrido con los del sur. Para una región que exporta salmón en contenedores, un puerto con trazabilidad protege también a quien trabaja dentro de la ley.
Una comisión que escucha a todas las partes
La comisión recibió al ministro de Defensa, Fernando Barros, y al director general del Territorio Marítimo, vicealmirante Arturo Oxley, junto a las federaciones de pescadores, para revisar las exigencias del reglamento de seguridad de las embarcaciones artesanales. Escuchó también a la ministra del Medio Ambiente, a la directora de Sernapesca y a sindicatos de Quellón y de Palena.
El senador ha marcado un método en la conducción. Cuando dirigentes de Palena denunciaron deudas de empresas contratistas con tripulantes de la salmonicultura, recordó que buena parte de esos casos está en tribunales y que la comisión debía escuchar también a la otra parte antes de actuar. Más sobre esa sesión.
Nosotros no somos un tribunal, somos una comisión legislativa.
Senador Carlos Ignacio Kuschel, 19 de agosto de 2026
Oficios que movieron un caso: la cámara hiperbárica de Quellón
Un buzo accidentado en el sur de Chiloé debe trasladarse a Ancud, a más de 160 kilómetros, porque la cámara hiperbárica del Hospital de Quellón, instalada en 2022, nunca se habilitó. El 23 de septiembre la comisión aprobó por unanimidad oficios al Ministerio de Salud, a la Superintendencia de Salud, al Ministerio de Economía y a la Subsecretaría de Pesca. El senador recordó que viene planteando el tema hace tiempo y que afecta sobre todo a los buzos mariscadores y a quienes trabajan en la salmonicultura.
Desde entonces el caso se movió. En octubre, especialistas en medicina hiperbárica y el fabricante revisaron el equipo en Quellón, y el Servicio de Salud Chiloé fijó un informe final para el 14 de diciembre, paso previo a la autorización sanitaria.
Lo que falta
El arancel al salmón sigue en 12,5 %
En agosto la comisión dedicó una sesión especial al alza del arancel de Estados Unidos al salmón chileno, del 10 % al 12,5 %. El senador, ingeniero comercial y profesor de macroeconomía, explicó por qué un arancel termina pagándolo tanto quien produce como quien consume: genera una pérdida de bienestar para ambos lados. Y planteó su sorpresa de que ocurra con un país con el que Chile tiene tratado de libre comercio. El análisis completo de esa sesión.
Recordó además que el comercio va en ambas direcciones. La salmonicultura del sur compra en Estados Unidos alimento, productos veterinarios, equipos y maquinaria, y una feria del sector en Puerto Montt y Puerto Varas acababa de reunir a 520 expositores.
La negociación sigue abierta. Según la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, Estados Unidos recibe cerca de un tercio de los envíos del sector pesquero y acuícola chileno. A fines de octubre hubo una nueva reunión con el representante comercial de Estados Unidos, Jamieson Greer, pero el salmón todavía paga 12,5 %. Lograr que quede fuera de la sobretasa es la tarea más urgente para el empleo de la región.
Permisos acuícolas: el atasco de las relocalizaciones
Cambiar de lugar un centro de cultivo, por razones ambientales o sanitarias, es casi imposible en Chile. El senador lo ha denunciado en la Sala con una cifra:
Desde que existe la ley y toda la normativa de relocalizaciones, se han presentado doscientas ochenta y tres peticiones, ¡y se han aprobado solo dos! El porcentaje, como digo yo, ¡es menos que el margen de error!
Senador Carlos Ignacio Kuschel, Sala del Senado, 2025
La ley de Reconstrucción incluyó una salida acotada: permitir, por una sola vez, mover una concesión hasta 350 metros sin aumentar producción ni superficie, con informe técnico de la Subsecretaría de Pesca. El Senado la aprobó, pero en agosto el Tribunal Constitucional declaró inconstitucionales esas normas. El gobierno anunció que buscará otras vías, legislativas o de gestión, para destrabar las solicitudes pendientes, y la Subsecretaría de Pesca estima que una parte de las concesiones puede resolverse por la vía administrativa.
Para la región el problema es grande: Los Lagos concentra la mayor parte de los centros que esperan una respuesta. Destrabar los permisos sin bajar el estándar ambiental es el desafío de fondo de la acuicultura del sur, y la comisión es uno de los lugares donde se jugará.
El borde costero y la ley Lafkenche
La ley 20.249, conocida como ley Lafkenche, permite a comunidades indígenas pedir espacios costeros marinos para su uso consuetudinario. En mayo la comisión le dedicó tres sesiones, con la Biblioteca del Congreso, la Subsecretaría de Pesca y la Conadi.
El diagnóstico se repite desde todos los sectores: los trámites son demasiado largos. En agosto la comisión regional del borde costero de Los Lagos rechazó cuatro solicitudes que llevaban entre siete y diez años en trámite, en Queilén, Calbuco, Castro y Quellón. Una espera así no da certeza a nadie, ni a las comunidades ni a los pescadores, mitilicultores y acuicultores que comparten el mismo mar.
El proyecto que modifica esa ley (boletín 15.862-21) es una moción del senador Kuschel, junto a los senadores Fidel Espinoza, Gastón Saavedra y David Sandoval y el exsenador Álvaro Elizalde. Se aprobó en general en agosto de 2025, con el voto favorable del senador, y su discusión en particular está pendiente en la Sala. La Subsecretaría de Pesca trabaja en propuestas propias sobre la materia.
Buzos, marea roja y el trabajo más riesgoso del mar
La seguridad del buceo fue un tema recurrente. En julio la comisión ofició a la Dirección General del Territorio Marítimo sobre la reglamentación de la actividad. El senador ha recordado en la Sala la magnitud del oficio:
En las salmoneras sé que existen aproximadamente 7.000 buzos, pero en el sector de mariscos y algas se emplean 11.000 buzos, ¡muchos más!
Senador Carlos Ignacio Kuschel, Sala del Senado, 2025
La marea roja es el otro frente. El senador propuso en la comisión autorizar otros laboratorios que cumplan las exigencias técnicas para analizar muestras, porque hoy la demanda de la zona satura al laboratorio regional. La urgencia aumentó: el 1 de noviembre comenzó a regir una emergencia preventiva por floraciones algales nocivas en Los Lagos y otras catorce regiones, que se extenderá hasta junio de 2027 por los efectos del fenómeno de El Niño.
Conectividad marítima y otros pendientes
Los transbordadores de conectividad diaria enfrentan nuevas exigencias de tripulación. La Asociación de Armadores del Sur Austral expuso en septiembre que la medida encarecerá las tarifas en rutas como el canal de Chacao, y el caso está en tribunales.
Quedan además en estudio el proyecto que reconoce a los carpinteros de ribera como asignatarios de caletas (boletín 18.172-21), un oficio de larga tradición en Chiloé, y el de la jibia (boletín 18.173-21), que el Ejecutivo informó que hoy no patrocina. En los parques marinos de Juan Fernández, la Subsecretaría de Pesca propuso a la comisión un área de conservación compatible con la pesca, y puso como ejemplo dos de Los Lagos: Lafken Mapu Lahual, en San Juan de la Costa y Río Negro, y Pitipalena-Añihue, en Palena.
Lo que viene
La comisión no sesiona desde el 7 de octubre, por la semana distrital y la tramitación del Presupuesto. Lo primero en su agenda es la votación en particular de la seguridad portuaria, después de escuchar a Aduanas, a la autoridad marítima, a Carabineros y a los operadores privados. En paralelo siguen abiertos el arancel al salmón, los permisos acuícolas y el borde costero, tres temas en que el sur necesita respuestas antes del próximo año.
Fuentes: Senado de la República, fichas de las sesiones de la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura (25 de marzo a 7 de octubre de 2026), tramitación de los boletines 18.420-25, 18.172-21, 18.173-21 y 15.862-21, y listado de la secretaría de la comisión (4 de noviembre de 2026). Diario de Sesiones del Senado, legislatura 373. Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales. Diario Financiero (14 de agosto de 2026). El Insular (6 de octubre de 2026). DiarioMapuche (31 de agosto de 2026). Ministerio del Interior, Decreto Exento N.° 1.420, vía Mundoacuícola (27 de octubre de 2026). Información al 6 de noviembre de 2026.