En la Región de Los Lagos el turismo aventura tiene calendario propio. El rafting, el kayak, las cabalgatas, las tirolesas y el trekking en volcanes se concentran en unos pocos meses de verano, y buena parte de quienes los ofrecen son emprendedores pequeños: jóvenes, estudiantes, agricultores y pescadores que complementan sus ingresos en la temporada.
Por eso la ley que hoy revisa la Comisión de Economía del Senado importa tanto en la región. El proyecto (boletín 17.163-03), que ya aprobó la Cámara de Diputados, endurece los estándares de seguridad del turismo aventura. Nació tras la muerte de un joven de 23 años en un salto en Cajón del Maipo, en 2024, y busca que algo así no se repita.
Qué cambia
Entre las indicaciones del Ejecutivo, la más importante es una certificación previa: antes de inscribirse en Sernatur, cada prestador deberá certificarse con una entidad autorizada. Los certificados durarían uno, dos o tres años según el riesgo de la actividad, y podrían extenderse a cinco con buen desempeño. Según Sernatur, hoy la inspección puede llegar hasta seis meses después de que la empresa se registra; el proyecto la adelanta.
Lo que preguntó el senador
El senador Carlos Ignacio Kuschel, integrante de la comisión, apoya el objetivo y planteó en la sesión del 29 de septiembre las preguntas que definen si la ley funciona en la práctica: quién capacita según el nivel de riesgo, cuánto demora esa capacitación y cuánto tarda en llegar el certificado. Si el trámite dura más que la temporada, el operador pierde el año o termina trabajando sin registro, que es justo lo que la ley quiere evitar. También pidió que las sanciones sean proporcionales.
Lo que dijeron los gremios
El 20 de octubre la comisión escuchó a los representantes del sector, que respaldaron el proyecto y coincidieron en ese punto.
La Federación de Empresas de Turismo (Fedetour) propuso que las auditorías y certificaciones se hagan cada dos años como mínimo, y no todos los años, porque la mayoría de las empresas son pequeñas y, por la geografía del país, una auditoría anual puede retrasar su entrada en operación. Advirtió además que el seguro de responsabilidad civil cuesta entre 8 y 12 millones de pesos al año, una cifra que muchas pymes no pueden pagar, y recordó que en la Región de Los Lagos hay dos inspectores de Sernatur para toda la región.
La Asociación Nacional de Guías de Montaña recordó que el 98 % del turismo aventura son micro, pequeñas y medianas empresas. Advirtió que más exigencias en papel, sin control en terreno, pueden empujar a más operadores a la informalidad, y propuso apoyarse en lo que ya existe: el registro de guías de Sernatur y las certificaciones internacionales que el Estado ya reconoce.
Qué viene
La comisión pidió extender hasta el 2 de noviembre el plazo para presentar cambios al proyecto. Después vendrá la votación en particular.
Nadie en la comisión discute la seguridad. Lo que está en juego es que la ley pueda cumplirse: certificados que lleguen antes del verano, costos que un operador pequeño pueda pagar y fiscalización en terreno. Si la formalidad queda al alcance de quienes trabajan la temporada, la región gana en seguridad y en turismo, como ocurre en destinos como el Parque Nacional Vicente Pérez Rosales.